游洪濤代表：

　　您在市六屆人大二次會議上提出的《關于加快我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議》（第1225號）收悉，衷心感謝您長期以來對市場監(jiān)管工作和特殊食品產業(yè)發(fā)展的關心與支持，經(jīng)與市經(jīng)濟信息委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下。

　　一、我市保健食品和特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品（以下簡稱特醫(yī)食品）作為食品的特殊品類，關系“一老”和特殊疾病狀況人群的身體健康和生命安全，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在“健康中國”戰(zhàn)略引領下，保健食品和特醫(yī)食品作為食品工業(yè)和大健康產業(yè)的重要組成部分，得到了快速發(fā)展、取得了長足進步，截至2023年底，全國有保健食品生產企業(yè)1700余家、特醫(yī)食品生產企業(yè)30余家，保健食品行業(yè)已經(jīng)成為食品行業(yè)的重要支柱之一，特醫(yī)食品產業(yè)逐步成為較快增長的朝陽產業(yè)之一。

　　我市保健食品和特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小。截至目前，全市僅有保健食品生產企業(yè)6家，注冊許可保健食品17款、備案保健食品3款；尚無獲批的特醫(yī)食品及其生產企業(yè)，僅有重慶華森制藥1家企業(yè)的1個產品配方待市場監(jiān)管總局審批。我市保健食品和特醫(yī)食品產業(yè)發(fā)展滯后，既有產業(yè)基礎薄弱、投入強度不夠等問題，也有技術支撐不足、研發(fā)實力不強等問題。培育保健食品和特醫(yī)食品產業(yè)，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、重點突破。近年來，在市委、市政府高度重視下，市級有關部門各司其職、協(xié)同配合，全力促進我市企業(yè)在大健康產業(yè)發(fā)展賽道上迎頭趕上全國先進水平。

　　（一）強化頂層設計。市委、市政府成立了以市政府主要領導為第一召集人的食品及農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進全市食品及農產品加工產業(yè)發(fā)展，出臺了《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展的意見》《金融支持食品及農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展十條政策措施》等政策。市經(jīng)濟信息委在《重慶市消費品工業(yè)高質量發(fā)展“十四五規(guī)劃”》中也將“發(fā)展低糖、減鹽、生物活性肽等養(yǎng)生保健食品”納入新興消費品產業(yè)培育方向，為我市發(fā)展特醫(yī)食品和保健食品產業(yè)提供發(fā)展指引和良好政策環(huán)境。《重慶市國民營養(yǎng)計劃（2017―2030年）實施方案》和《重慶市促進大健康產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》對“大力發(fā)展營養(yǎng)方便食品、功能性食品、藥食同源產品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌”作出了安排部署。市衛(wèi)生健康委牽頭開展“加快布局大健康特醫(yī)食品和保健食品產業(yè)”專題調研，為推動產業(yè)發(fā)展獻計出力。市市場監(jiān)管局將培育特殊食品產業(yè)作為助推食品及農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展的重點任務之一，積極推動保健食品和特醫(yī)食品行業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）優(yōu)化幫扶服務。市市場監(jiān)管局在嚴守食品安全底線的前提下，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過精簡申請材料、壓減審批時限、優(yōu)化許可流程、新增電子簽章技術、證前指導等方式，打通高效便捷準入通道。積極加強政策研究，制定保健食品、特醫(yī)食品注冊及企業(yè)開辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢和精準指導，2023年新備案國產保健食品產品3個，全程跟蹤重慶華森制藥特醫(yī)食品產品配方申報進度?？壳胺毡＝∈称飞a企業(yè)，及時排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展壯大，2023年重慶東鵬特飲實現(xiàn)產值達11億元。組織開展保健食品生產企業(yè)“亮標承諾、對標生產、核標出廠”活動，強化日常監(jiān)督檢查、體系檢查、專項檢查、監(jiān)督抽檢及監(jiān)督抽考等工作，切實提升企業(yè)管理水平，確保產品質量安全，近年來我市保健食品生產企業(yè)產品監(jiān)督抽檢合格率保持100%。

　?。ㄈ┥罨麄饕龑А３浞掷?ldquo;食品安全宣傳周”“3·15消費者權益日”等活動，以短視頻、動漫、圖解等群眾喜聞樂見的形式傳播食品安全科普知識，多渠道、多平臺、多形式加強特殊食品政策解讀、科普宣傳，引導消費者科學認知、理性選購、放心食用正規(guī)的特殊食品，鼓勵動員社會各界參與特殊食品社會共治，大力營造特殊食品安全良好輿論環(huán)境。組織“送您一朵小藍花  特醫(yī)食品健康你我他”系列科普宣傳活動，指導醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和消費者科學合理使用特醫(yī)食品，提升全社會對特醫(yī)食品的認知度，促進特醫(yī)食品消費有效增長。

　　二、下步工作措施

　　下一步，我們將認真落實市委、市政府大力度推進食品及農產品加工產業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，全面采納您的建議，緊緊圍繞我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局，加強政策研究、強化幫扶服務，立足點上發(fā)力，爭取面上突破，全力促進我市大健康產業(yè)尤其是特殊食品產業(yè)快速發(fā)展。一是強化精準服務。認真研究特殊食品產品注冊審批政策和相關食品安全標準，為有研發(fā)意愿的企業(yè)靠前提供精準的、“點對點”的政策服務。當前，我們將密切跟蹤重慶華森制藥特醫(yī)食品產品注冊審批進度，加強溝通協(xié)調，全程做好服務。二是提升技術能力。適時引導檢驗機構加強特殊食品驗證評價能力建設，實現(xiàn)量的增長和質的提高。鼓勵特殊食品生產企業(yè)建立研發(fā)機構，提升研發(fā)能力。引導企業(yè)加強與市內外相關科研機構、高校、醫(yī)療機構共同研發(fā)特殊食品，搭建產、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)開展智能化改造，改進生產工藝，提高生產效益。三是促進行業(yè)交流。聯(lián)合特殊食品相關的生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構，有針對性舉辦交流會、分享會，促進企業(yè)深入了解特殊食品，調動其研發(fā)積極性，助力產業(yè)發(fā)展。四是支持產業(yè)壯大。瞄準國內外特醫(yī)食品和保健食品龍頭企業(yè)，策劃引進一批優(yōu)質項目，鼓勵支持現(xiàn)有生產企業(yè)積極拓展特醫(yī)食品和保健食品領域，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，提升產品和企業(yè)競爭力，助力企業(yè)拓展產品市場。

　　此答復函已經(jīng)市市場監(jiān)管局唐英瑜局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。再次感謝您對市場監(jiān)管工作和特殊食品產業(yè)發(fā)展的關心和理解，也懇請繼續(xù)對我們的工作給予支持和幫助。

重慶市市場監(jiān)督管理局

2024年4月1日