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國家衛(wèi)健委答復(fù)人大建議:積極推進食藥物質(zhì)目錄修訂擴增工作

2022-12-13

  12月7日,衛(wèi)健委答復(fù)人大代表《關(guān)于對藥食兩用物品加強研究和規(guī)范化管理的建議》的提案表示,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,當(dāng)前我國的食藥物質(zhì)目錄已不能完全滿足社會公眾與企業(yè)的需求。為依法加強履職、貫徹落實《規(guī)定》,我委將會同有關(guān)部門,認(rèn)真研究修訂增補我國食藥物質(zhì)目錄。
代表您好:
  我委高度重視您提出的《關(guān)于對藥食兩用物品加強研究和規(guī)范化管理的建議》,將其列入2022年委重點建議辦理范圍。我委食品司專門邀請您、肖培根院士,市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家食品安全風(fēng)險評估中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心等專家召開了專題座談會,聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見和建議。經(jīng)征求市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局有關(guān)意見,現(xiàn)根據(jù)我委工作職能,答復(fù)如下:
  一、工作現(xiàn)狀和進展情況
  按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定,食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。2019年,我委會同市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局研究,將當(dāng)歸等6種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄,并對黨參等9種物質(zhì)開展食藥物質(zhì)管理試點。地方積極響應(yīng),目前已有20余個省份向我委和市場監(jiān)管總局提交了試點工作方案,我委依職責(zé)及時予以核定回復(fù),目前試點工作在各地推進順利。2021年,我委根據(jù)《食品安全法》及其實施條例,為規(guī)范食藥物質(zhì)管理,制定了《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),進一步完善食藥物質(zhì)管理規(guī)章制度和工作程序。
  二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
 ?。ㄒ唬╆P(guān)于增強文化自信,傳承好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵,推進健康中國建設(shè)。食藥物質(zhì)是我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的組成部分,發(fā)展食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是貫徹落實習(xí)近平總書記大食物觀指示精神,促進經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。我委高度重視食藥物質(zhì)管理,近年來會同市場監(jiān)管總局積極推進食藥物質(zhì)目錄修訂擴增等相關(guān)工作,取得了一定成效。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,當(dāng)前我國的食藥物質(zhì)目錄已不能完全滿足社會公眾與企業(yè)的需求。為依法加強履職、貫徹落實《規(guī)定》,我委將會同有關(guān)部門,認(rèn)真研究修訂增補我國食藥物質(zhì)目錄。
 ?。ǘ╆P(guān)于完善藥食兩用物品相關(guān)的法律法規(guī)體系。針對目前食藥物質(zhì)管理方面客觀存在的基礎(chǔ)研究投入不足、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全性審查周期較長等問題,會同相關(guān)部門,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,進一步完善食藥物質(zhì)目錄管理制度。一是研究啟動修訂原衛(wèi)生部《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》。二是對現(xiàn)有的食藥物質(zhì)詳列中文名、拉丁學(xué)名、所屬科名、可食用部位等信息,完成后及時更新公布。三是委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)有序開展食藥物質(zhì)目錄跟蹤評價,加強后續(xù)動態(tài)管理。
 ?。ㄈ╆P(guān)于建立《非食用物質(zhì)目錄》。目前,我國尚沒有建立《非食用物質(zhì)目錄》或者《食用物質(zhì)目錄》的法律依據(jù),我委將組織專家持續(xù)開展相關(guān)研究并積累資料?!妒称钒踩ā芬?guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品”,條款中“藥品”包括中藥材,即食品中不得添加藥材是一般性要求。同時,為兼顧我國的傳統(tǒng)飲食文化,對少數(shù)在民間長期且廣泛作為食材使用的中藥材,又特別規(guī)定“但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”。根據(jù)《食品安全法》,《藥典》中的物質(zhì)只有納入食藥物質(zhì)目錄,才能作為食品原料使用。
 ?。ㄋ模╆P(guān)于促進食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大食物觀為指導(dǎo),鼓勵行業(yè)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究,引導(dǎo)食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從食藥物質(zhì)和新食品原料的實際功效出發(fā),研究推出針對慢病預(yù)防和輔助治療的食養(yǎng)指南和食品組合套餐,組織制定針對相關(guān)人群慢性病和營養(yǎng)不良疾病預(yù)防控制需要的精準(zhǔn)化、個性化的《食養(yǎng)指南》,持續(xù)推動食藥物質(zhì)服務(wù)健康中國建設(shè)和慢病防治,增強群眾的獲得感。
  三、下一步工作目標(biāo)和計劃
  我委將按照國務(wù)院“放管服”精神,不斷向縱深推進食藥物質(zhì)目錄管理改革,持續(xù)簡化程序、優(yōu)化服務(wù)。會同市場監(jiān)管總局等部門,啟動原衛(wèi)生部《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》目錄的修訂擴增工作,并適時研究啟動食藥物質(zhì)大目錄修訂工作。繼續(xù)推動食藥物質(zhì)服務(wù)健康中國建設(shè)和慢病防治的功效,鼓勵和支持地方改革創(chuàng)新大力發(fā)展食藥產(chǎn)業(yè),全力推動健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,切實服務(wù)于公眾健康,服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
  感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年10月14日

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